近年來,“149個城市的深度老齡化”成為從國營媒體到自媒體等各類新聞媒體的熱門話題,引起了部分受眾的恐慌。事實上,在有關的報道和討論中,存在著許多誤解。當然,這會誤導公眾輿論。要實事求是地對待老齡人口。 中國人常說“老先富”,并為此自怨自艾。 夸大和妖魔化老齡化的負面影響,將影響中國社會和政府應對老齡化的計劃和安排。
首先,有些媒體,尤其是經濟類媒體,喜歡用“65歲及以上”的老齡化標準,也有媒體將其描述為聯合國新的老齡化標準。比如有一份名為《世界人口老齡化排名》的文件,上面寫著:“按照聯合國的傳統標準,一個地區60歲以上的老年人達到總人口的10%,新標準是65歲以上的老年人占總人口的7%”。這真的是一個很大的誤區,因為恰恰相反。
事實真相是:“65歲及以上城市人口數量達到7%”的標準,據說是聯合國1956年發表的題為《人口結構老齡化現狀及其影響社會主義經濟行為后果》的研究分析報告中提出的。當時我國人口老齡化我們可以說是十分發達國家和民族地區的專利,而發達國家和不同地區習慣上是以 65 歲為老年人進行判斷企業標準的。到了20 世紀 80 年代,很多學生發展具有中國教育家和其他地區也開始邁過老齡化的門檻,于是聯合國1982 年在維也納召開了第一次老齡工作問題成為世界人民大會。因為國家發展以及中國科學家和一些地區習慣上以 60 歲為老年人的判斷能力標準,據此,聯合國在此次大會上決定:根據網絡世界第一人口新的發展變化趨勢,將采用“另一種硬性的卻比較簡單方便的辦法”,即統一口徑將“60 歲及以上的人口”劃入老年人口。
其次,媒體引用了1956年研究報告中的另一項聲明,從定量的角度來定義和判斷人口老齡化的“嚴重程度”。相關部門稱,“一個65歲及以上的國家或地區人口超過7%以上,意味著老齡化;達到14%,是深度老齡化;超過20%,進入超老齡化社會?!痹摌藴适窃?5年前制定的,如前所述,它是根據發達國家的具體情況制定的。然而,自20世紀末以來,越來越多的發展中國家已經進入了老齡化的門檻。新的分類方法與“60年及以上10%”的新標準匹配:60歲及以上人口達到10%進入老化社會,10-20%為輕度老化階段,20-30%為中度老化階段,30-40%為嚴重老化階段,40%以上為超級老化階段。按照這個標準,中國的老齡化率為18.7%,目前仍處于一個溫和的老齡化時期。
比如張家界,排在倒數第50位,如果是“60歲以上”就是“適度老化”如果是“65歲以上”就是“65歲以上”,這就是“深度老化”.在榜單所列的50個城市中,有49個屬于適度老齡化,而人口老齡化率最高的南通僅略高于“嚴重老齡化”的門檻。
比較兩種方法,“65歲及以上”的劃分標準,先用量再用質來定義,在用詞上是極端的。除了“老化”,就是“深度老化”和“超老化”。這可能符合1956年發達國家的情況,但到了現在就有點故意嚇唬人了。
再看我們中國的實際發展情況,2019年的2.54億老年社會人口(“七普”公報可以沒有進行公布更詳盡的數據)中,60—64歲的老年人就占了31%,60—69歲的老年人要占58%,而80歲及以上的老年人自己卻只占12%。所以對于中國農村老年教育人口的年齡主要結構問題仍然是“年輕”的,這與一些輕度影響老齡化的說法是否相一致。
看國際比較,根據聯合國人口部《世界人口展望》(2015),2015年世界前五大國家或地區是日本(33.1%)、意大利(28.6%)、德國(27.6%)、芬蘭(27.2%)和葡萄牙(27.1%),遠遠超過中國世界第65位(15.1%)。當時排名第一的日本是唯一一個剛剛突破嚴重老齡化門檻的國家。然而,據預測,到2050年,排名前五的國家或地區將成為日本(42.5%)、韓國(41.5%)、西班牙(41.4%)、葡萄牙(41.2%)和中國香港(40.9%),所有這些都進入了超老齡化社會。中國將以36.5%的“嚴重”老齡化率排名世界第19位,這應該是老齡化過程的高峰。
還有一個問題值得我們注意,第七次人口審查公布的數據是以“常住人口”為基礎的,其中包括流動人口。 媒體報道指出,149個城市中,形成了“深度老齡化城市集中在東北、中部、長三角、黃河中下游、成渝城市群”的格局。 形成這一大格局的主要原因有兩個:第一,從戶籍人口看,大城市和特大城市的老齡化率較高。 這些城市的老年人很少流動(這意味著他們已經離開戶口超過六個月)。 第二個原因是,在東北和中西部城市,更多的年輕人外出工作和做生意,而老年人留下來,這也使這些城市的老齡化率迅速上升。 但是,這種情況是動態的,隨著政策的變化和市場的變化,未來這些城市的老齡化速度可能會發生劇烈變化。
還有一種動態變化值得關注,“十二五”以來,中國的老齡化程度確實在加快,但具體到每一年,都會有所不同。為什么,如果你問的話?回到60年前,想想當時的社會經濟背景。舉個例子,2018年到2020年,生育低谷開始的中國大饑荒。60年后,進入老齡化階段的人口將與同年有很大不同: 2018年老年人口將比上年增加859萬人,2019年僅增加439萬人。這提醒我們,十年后,當直接受計劃生育影響的一代步入老年時,中國的老齡化速度將不可避免地受到影響和改變。無論如何,沒有辦法改變老齡化的趨勢,整個世界。注: 2015年世界老年人口比例為12% ,2017年這一比例已經上升到13% ,從某種意義上說,地球村一直在“老齡化”.
綜上所述,并不是為中國人口老齡化的負面影響“辯護”。我們應該現實地對待人口老齡化。事實上,中國的經濟和社會發展一直在進步,我們在真正進入中度老齡化,然后到重度老齡化之前,還有一個明顯的窗口期。這樣,浪費了這個窗口才是最可怕的,也就是“未備先老”。有句老話:“照顧就是亂”,夸大或妖魔化老齡化的負面效應,實際上會干擾中國社會和中國政府應對老齡化的規劃和部署,甚至導致“急著去醫院”的亂象,這在地方和基層其實并不少見??傊?,中國社會的所有組織和個人都應該為此承擔社會責任。